企业的高层管理者通常更加关注战略，他们通常思考的是创新和突破（Innovation & Breakthrough）——业务如何聚焦或者改变；中层管理者则扮演一个承上启下的重要角色，通常他们会花更多的时间来做持续改进，带领公司绩效达到更高的台阶；基层管理者或者说一线管理者则直接管理一线员工和现场（即4M：Man/Machine/Material/Method），他们需要尊重员工并维持绩效、维持标准作业等。各个层级之间通过绩效管理系统（Performance Management System）关联并上传下达绩效指标及行动信息，一旦KPI有不达标的情况，就会触发问题解决机制并形成行动计划，形成PDCA循环。参考下图：持续改进角色和参与时间分配。

通过战略部署、绩效管理和问题解决来组织一个持续改进的系统（即发现问题、解决问题、标准化（改进标准）的循环），如下图所示，这个问题解决发生在各个层面，战略层面有战略部署的PDCA循环，系统层面有系统层的基于价值流改善的PDCA循环，流程层面更多的则是单点改善和标准化的PDCA循环。

战略层面的PDCA循环，详见：精益战略部署沙盘训练坊

系统层面的PDCA循环，详见：价值流分析和设计沙盘训练坊